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共有16个国家和地方对本国发起了39起贸易救济考

来源:http://www.myconsumercourt.com 作者:皇家金堡▎永久官网 时间:2019-11-05 03:28

广东玩具出口企业

反对滥用贸易救济措施 积极做好重大案件应对工作

吴岩说,近年来,国际市场在持续低迷的情况下,我国对发展中国家和新兴经济体的出口在快速地增长。在与发展中国家实现互利共赢的同时,贸易摩擦也就伴随而生了,这是外部因素。从内部因素来说,我国和许多发展中国家以及新兴经济体,发展阶段比较相近,产品结构、产业结构也趋同或相似,竞争关系非常明显。因此,我国的出口产品容易成为新兴经济体和发展中国家进行贸易救济的对象。

“一些国家还针对中国商品直接采取了贸易保护措施,在2010年全球新启动的15项贸易保护政策中,针对中国商品的占10项。”商务部公平贸易局调查专员宋和平说。

商务部今日就“应对贸易摩擦”举行专题新闻发布会,商务部新闻发言人姚坚、商务部公平贸易局调查专员宋和平、机电商会副会长王贵清就近年来中国遭遇贸易摩擦总体情况进行了介绍并答记者问。

白明对《经济参考报》记者表示,对企业来说,开拓市场时要将贸易保护作为一个风险要素考虑进去,同时要注意产品结构优化以及市场多元化。一旦遇到救济案件,要积极应诉,不要有搭便车的心理。对政府而言,则是要积极开展高层之间的磋商沟通,在必要的时候采取有理有力的反制措施。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示,从制成品、高新技术在总体出口中的占比等数据看,中国与德国没什么区别,关键在于面对全球产业链新的分工模式,一个国家在全球分工中的地位提升关键不在产业的升级而在于生产价值环节的提升,因此我国企业要尽快实现从低附加值产业向资本技术或信息管理密集的高附加值环节的提升,抢占价值链高端环节。

据统计,2009年到2012年之间,我国遭遇贸易经济调查案件328起,涉及出口金额534亿美元,呈现涉案金额攀升,多种紧急措施并用等特点,中国已成为遭受贸易经济调查最严重的国家之一。

趋势

宋和平建议,应充分发挥包括商务部、地方商务主管部门、商协会和应诉企业在内的“四体联动”应对机制作用。这主要体现在:商协会充分发挥自律、协调功能;产业部门做好预警及信息服务,与国外市场进行充分的沟通和互动;企业要积极应诉,组建高效的应诉团队,调动包括进口商在内的各种资源、利用各种渠道综合应对,同时主动地进一步完善经营管理,如建立完善规范的财务管理制度,掌握抵御贸易摩擦的方法。

针对贸易争端中“输多赢少”的质疑,宋和平表示,商务部一直在尽最大努力会同有关部门采取应对措施。王贵清也补充道,通过政府和行业协会的努力,有些案件在立案前就已经得到解决,有些案件若遭遇不公平仲裁,政府与协会也会引导企业积极抗诉,维护自身的合法权益。据悉,自光伏双反案立案以来,机电商会带领行业积极应对,目前该案两项调查均处于初裁前阶段,反倾销和反补贴初裁将分别于6月7日前、8月9日前做出。

周大霖是在当天举行的一场主题为“积极应对国际贸易摩擦”的商务工作系列网络访谈中,回应网友关于“若发生贸易战,中方胜算几何”的问题时做出上述表述的。与他一起参与访谈的,还有产业损害调查局副局长吴岩、条约法律司副司长杨国华。通俗地讲,商务部这三大业务司局执掌我国贸易救济案件的“接招”、“出招”和“多边争端解决”。

“贸易纠纷是表象,根子还在于产业结构的同构性。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示,我国与一些国家部分产品可替代性较强,如果不能形成产业的核心国际竞争力,只依靠低廉的要素成本优势,那么外部需求稍有“风吹草动”,外贸出口就很容易招致激烈的贸易摩擦。

此外,今年一季度,我国遭遇12个国家及地区发起的贸易救济调查22起,同比增长22.2%。

商务部研究院研究员白明在接受记者采访时表示,一个突出的趋势是,贸易摩擦也在随着外贸的转型升级而升级,涉及的产品正在从低端向高端延伸,甚至延伸到了未来的战略性产业和未来的市场空间。比如说,欧美对我国光伏产品发起“双反”调查,就是典型的案例“以往我们都是轻纺工业低端领域和国外发生贸易摩擦,现在随着我们对外贸易的转型升级,高附加值、高技术产品出口越来越多,和发达国家产业重合面积越来越大,针对中国高端制造发起的贸易摩擦也会越来越多。”

新华网北京9月12日电贸易摩擦的密集发生和产业冲突的增多已成为我国无法回避的挑战。尤其在当前严峻的外需形势与国内经济转型升级、产业结构调整难度增大等因素相互交织的背景下,如何在全球博弈中找准定位、实现“突出重围”,是国内产业和相关企业实现生存与发展的一道必答题。

我国成贸易保护主义主要目标 贸易摩擦常态化复杂化

据商务部统计,我国已经连续18年成为遭遇贸易救济调查最多的国家。今年上半年,共有15个国家和地区对我国发起了39起贸易救济调查,涉案金额20.9亿美元。

此外,业内人士表示,国外对华贸易保护的领域正从传统的货物贸易向人民币汇率、市场准入、自主创新政策、知识产权保护和投资等领域扩展,贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散,最后直抵宏观经济政策和制度层面。

在贸易摩擦案件中,一些重大案件涉及金额大、影响力广泛。例如,去年仅欧盟对华光伏双反一案,涉案金额就高达204亿美元,拉升整体涉案金额。对此,宋和平指出,商务部运用法律抗辩、业界合作等多种措施,有效应对了美国轮胎特保案、欧盟数据卡等一大批影响范围广的重大案件,在应对欧盟冷轧不锈钢板和镀锌板反倾销案等多起案件中取得完胜,保护了出口市场份额。

应对

“四体联动”应对摩擦,抢占价值链高端环节

此外,数据显示,去年我国遭发展中国家贸易救济调查案件数量呈攀升趋势。面对这种新局面,姚坚表示,商务部将努力维护与发展中国家稳定、可预期的贸易环境,通过开展对话沟通、业界合作等多种途径,力阻贸易摩擦向发展中国家和新兴经济体蔓延。

此外,产业损害预警机制从2001年开始建设。据吴岩介绍,目前我国已经初步建立了国家、地方、行业、以及企业“四位一体”的产业损害预警体系,全国除西藏外,已经实现各省区市的全覆盖。这一体系目前重点监测15个重点行业,涉及456类具体产品。预警机制的运作是通过预警模型和专家系统,分析和评价进出口异常变化对我国行业以及产业的影响,对可能发生的摩擦以及对产业发展的阻碍进行预测评估。

分析人士认为,这不仅意味着未来国际市场的争夺会更加激烈,同时也意味着这些经济体保护内部产业的呼声和反对全球化的情绪可能抬头,我国将首当其冲。例如,2010年以来,美国为加大对国内产业的保护力度,通过修改其国内法律的方式强化贸易执法,其中强化执法的主要对象之一就是我国。此外,一些发达国家政界和产业指责我国国有企业获得政府补贴等不公平竞争优势,计划在贸易救济领域针对我国国有企业制定更多的歧视性规则,一旦这样的意图成功,将给国有企业应对相关的贸易救济调查带来更大的困难。

面对逐步恶化的外贸出口环境,姚坚强调,我国反对各种形式的保护主义,主张在世贸组织机制下,通过对话磋商妥善解决贸易争端。此外,中国政府将继续推动建立更加公平合理的贸易秩序,并将充分运用世贸规则,维护我国企业合法利益。

“如果真要爆发了,我们的态度,第一是反对,我们不希望看到贸易战,第二是不怕”,商务部公平贸易局副局长周大霖16日表示,我们有这个勇气,也有这个底气,“跟这么大的一个市场打贸易战,任何一个对手都得掂量掂量”。

而从长期来看,经历了空前的国际金融危机,一场全球贸易和经济发展战略的深度变革正在世界范围内酝酿:从美国政府出台的“国家出口倡议”、欧盟出台的《贸易、增长与世界事务》的对外贸易新战略,到印度的商品出口计划,都提出在未来三五年内更加重视扩大出口,以期拉动本国、本地区的就业。

宋和平表示,当前及今后一个时期,我国面临的贸易摩擦将呈现常态化、负责化趋势。对于这种趋势,既要高度重视、积极应对,也要以平常心看待,应对贸易摩擦是一项长期而艰巨的任务。

构筑全方位贸易防御体系

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